莒南县人大常委会
关于《县政府关于莒南县2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况的报告》审议意见
（2018年7月26日县十七届人大常委会第十一次会议通过）
莒南县第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议，听取了县财政局党组成员、财政监督局局长李圣贤同志受县政府委托所作的《关于莒南县2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况的报告》，并对其进行了审议。
会议认为，2017年县政府及财政部门，进一步深化财政预算改革，坚持依法科学理财，注重开源节流，有力保障了重点项目建设和社会民生资金需求，预算执行情况总体较好。会议决定批准莒南县2017年财政决算。
今年以来，县政府及其财税部门认真贯彻县委决策部署，充分发挥财税职能作用，大力支持新旧动能转换，积极推进供给侧结构性改革，不断促进经济发展。上半年，全县一般公共预算收入完成8.44亿元，占预算的 57.8%，比上年同期增长1.6%。全市一般公共预算支出完成21.37亿元，占预算的 56.4%，增长 7.5%，财政收支顺利实现时间过半、任务过半，预算执行总体情况良好，应给予充分肯定。
会议指出，当前财政改革发展仍然面临许多困难和挑战,税收增长后劲依然疲软，财政收支矛盾仍未得到有效缓解，组织收入难度加大等。
为较好地完成全年的预算任务，强化财政资金管理，会议提出如下意见：
一、大力支持新旧动能转换，确保经济增长财政增收。各级政府及其财税部门要完善财政政策措施，统筹财政资源，紧紧围绕供给侧结构性改革，推进新旧动能转换，有效发挥财政资金的杠杆作用，引导撬动更多金融资本、社会资本支持新旧动能转换重大工程，加快我县经济结构调整、产业改造升级，增强竞争力和发展后劲。落实好国家各项减税降费政策，支持实体经济发展，培育新兴经济，为财政收入稳定增长培育新动力。财税部门要加强协调配合，依法征管，应收尽收，确保财政收入可持续增长。用好用足政策，持续加大对上争取力度，确保完成全年目标任务。
二、强化收入征管，确保完成全年收入任务。落实中央金融工作会议精神，发挥金融支持服务实体经济发展作用。加大招商引资工作力度，大力推进“抓大扶中育小推上市”工作，优化收入结构，涵养优质税源，做大收入增量。加强国有资产管理，盘活资产存量，确保保值增值。继续落实“营改增”等税收政策，进一步激发企业创业创新动力。全面深化国地税合作机制，强化税收分析监测、管控和风险预警动态管理。建立多部门联动机制，严厉打击虚开增值税发票、骗取出口退税等偷漏税行为。加强非税收入管理，确保及时足额收缴，确保年度目标全面完成。认真研究政策、强化项目对接、加强组织协调，最大限度地争取上级资金支持，推动地方经济持续快速发展。
三、强化财政资金管理，实现使用效益最大化。继续开展对重点民生支出、重大专项支出的绩效评价工作，完善绩效评价指标，充分发挥财政资金最大效益。加强专项资金管理，及时修订资金奖补办法，避免重复奖补，提高资金使用效益。落实财政性资金竞争性存放管理，健全财政存量资金动态管理和清理机制，避免资金沉淀和闲置。关注养老基金支付能力和运行风险，认真研究解决基金征缴存在的问题。
四、重视政府性债务管理，切实预防债务风险。坚持举债有度、偿债有信的原则，加强对政府性债务规模、结构和安全性的动态监测、评估和预警，健全偿债机制，逐步消化债务存量，将债务控制在合理、安全的水平。高度重视镇街债务问题，加强消赤减债工作考核，促进基层积极化解债务，降低财政运行风险。
